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内蒙古现代服务业发展的制约因素及对策分析_论文

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内蒙古 现代服   因素 及  苏 日娜 宝斯 琴 塔 娜  上经 济发展的速度 , 同时还 面临很多 困难 。例 如税 收优  十一五 期间 , 内蒙古 经济得 到 了高速发展 , 中现  其 代 服务业 的作用 日显突 出。 0 9 全区服务业增加值达  20 年 39 . 亿元 , 6 53 7 比上 年增长 1%, 5 对经济 增长 的贡献 率为  3. 65 %。服务业增加值 占G P 比重达 3 %, D的 8 比上年提高  02 . 个百分点 。现代服务 业成 为* 内蒙 古经济 社会发  展的新 引擎 。 但是 , 与全 国*均水* 和发达省份相 比 , 内  蒙古 现代服务业 的发展优势还没有充分 发挥出来 。   惠政策是 国际 上促进现 代服 务业发 展 的一 种通行 的办  法, 但在 内蒙古地 区 , 代服务 业没有 充分享 受到 与之  现 发展 相适应 的税收优惠政策 ,尤 其是与制造企业 相 比,   现代 服务企业享受 的税收优 惠非 常有限。 现代服务业是  知识 密集 型产业 , 在推 动产业结 构优 化升级 、 促进 经济  发 展方式转 变等方 面能 够发挥 更大 的作用 , 因此 , 内蒙  制约 内蒙古现代服务业发展 的主 要因素  ( ) 于思想 观念和认识误 区的制 约  一 基 1 发展现 代 服务业 和发 展先 进 制造 业完 全 对立  . 把 一 、 古各 级政府 在制定发展政策 时 , 要给予现代 服务业 更多  切实 可行的优惠措施 。   2 . 现代服务业发展 缺乏有 利的融资环境 。内蒙古地  方 政府在 经济 发展 中 ,比较关 注制造 业企业 的融 资需  求, 设立发展 引导基金或专项 资金 来推动制造业 的技术  起来 。内蒙古在发 展现代服务业 的过程 中 , 有些 地方政  府对发展现代 服务业 的认 知程度 不够 , 往往认 为现代服  务 业对G P 地方 财政 收入 的 直接 贡献有 限 , 难 在较  D、 很 短 时期 内实 现跨越 式发展 。 忽视 了现代服 务业在提升 国  民经济运行 质量 、 进市场经济发 育 、 促 提高就业 、 优化社  会 资源配置 等长远 方面的重大作用 。   2对发展现代服务业 的紧迫性 的认识 不到位 。现代  . 服务 业是一个 机遇性 产业 , 一旦 丧失 了发展 良机 , 就难  以获得第二次赶超 的机会 。 当前 国际产 业转移正在 由 在   制造业逐步转 向服 务业 的大背景下 , 在信息化迅 猛发展  创新 和产业 化进程 , 但对于 现代 服务企业 的融 资需 求较  少关 注 , 针对 现代服务业 的发展 引导资金远远不能 满足  其发展需求 。 很多 的现代服务企业属 于中小 型创新型企  业 , 大量 的资金需求 , 存在 但是往往融资 困难 。 尤其 是新  兴 的现代 服务企业 由于 固定 资产较 少 , 无形 资产 的 比重  较大 , 更是很 难得到银行 的贷款 。 另外 , 内蒙古的资本市  场 尚不健全 , 险投资发 展缓慢 , 风 在一 定程度 上制 约了  中小创新 型现代 服务企业 的发展壮 大。   的时代 , 迫切需要 内蒙古 地 区各级 政府制定切实 可行 的  * 政策 ,积极承 接 国内发达 地 区大 型服务 企业 的转  移 ,大力扶持本地 区具有 较强竞争力 的新兴服务企业 ,   促进现代服务业 的快速发 展 。   3对现代 服务业发展规律 的认识不够深 入 。内蒙古  . 经济*几年 的高速发展 , 主要依托其 丰富的矿产 和特色  农牧业资源 , 发展 内蒙古 的工业 经济 。 因此 , 内蒙古各级  政府对*ひ捣⒄ 的方 法相对较 为熟 悉 , 但对 现代 服  务业 发展 的规 律 、 点 、 势认识 不足 。在制定 引导 政  特 趋 策 、 化发展 环境 的过程 中 , 优 没有 充分 考虑现代 服务业  的特点 ,没有从现代服务 业发展 的问题 和规律入手 , 而  3在资源使 用价格 和保 障制 度方面存 在行业歧视 。 .   在工业用地 价格 方面 , 要高 于同期 服务业用地 价格 。从  水价来看 , 各地 区服务业用水价格 普遍高于工业用水 价  格 。 以呼 和浩 特 市为 例 ,0 9 工业 用水 到 户 价格 为  20 年 4 5 吨 , 营服务 用水为5 5 吨。 中 , . 元/ 经 4 . 元/ 其 9 商业 、 旅游 、   餐饮等服务企业用 水价格更是远远 高于工业用水 价格 。   此外 , 服务企业还 面临一系列资格认 证 、 考试 、 培训 等行  政事业收费 。   ( ) 三 基于管理 体制 和机制的制约 。 内蒙古经 济体  与 制改革取得 巨大成 就而言 , 服务领域 的改革还处在初级  阶段 , 仍然存在多头 管理 和行业垄 断等不利于现代服务  业创新发展 的因素 。一 方面 , 育 、 在教 物流 、 网络等领域  的行政 限制过 多 , 门多 头管制 , 部 遏制 了其创新 发展 的  速度 。另一方面 , 医疗 、 在 电信 、 铁路 等领 域存在行业垄  是依照传统制造业 的方法 和手段 来发展现代服务业 。   ( ) 二 基于服务业发展 的政策 体制和市场环境制约  1 . 现代服务业 享受 到的优惠政 策有 限。*年来 , 内  蒙古 先后 出台 了一 系列政 策文件来 引导 和规范 服务业  的发展 , 但主要针对 的是 传统服务业 。对 于现代服务业  缺乏有针对性 的政策 引导 及相应 的配套 措施 , 部分领域  甚至还存在政策歧视 , 使得 现代 服务业 的发展远远跟不  断 , 府 干 预 、 置 的 门槛较 多 , 政 设 使其 对外 开放 程 度较  低, 竞争机*先 , 导致这 类服务企业 经营效



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