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中心城区经济发展中的挑战与机遇

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 中心城区经济发展中的挑战与机遇 作者:田秀瑛 来源:《现代商贸工业》2012 年第 10 期 摘 要:经济发达城市的中心城区由于基础设施完善、可供开发土地枯竭、级差地租和资 源配置流动的内在规律性而面对固定资产投资下降、房地产行业萎缩、生产型工业企业外迁等 严峻考验。同时,随着产业结构升级优化,新兴行业成为经济发展中新的增长点和亮点,为推 动中心城区进一步发展提供了更大的可能。积极应对挑战,充分利用机会,实现跨越式科学发 展是中心城区可持续发展的必然选择。 关键词:中心城区;挑战;机遇;可持续发展 中图分类号:F120.4 文献标识码:A 文章编号: (2012) 福田区是深圳市委、市政府所在地,是深圳市重点开发和建设的中心城区,是深圳市的政 治、经济、文化、信息、国际展览和商务中心。目前,福田区由于城市基础设施的完善、可供 开发土地的枯竭、级差地租和资源配置流动的内在规律性导致固定资产投资下降、房地产行业 萎缩、生产型工业企业外迁的现象出现,从国外经济发达地区的发展过程来看,这种趋势不可 避免。这是经济在高位运行的必然趋势和挑战,也是中心城区加快*到峁沟髡⑹凳┏ 房再造、产业置换“腾笼换鸟”策略的必然结果。 1 挑战与机遇并存 1.1 经济发展中的挑战 1.1.1 工业企业外迁 2005-2007 年深圳市福田区工业企业外迁趋势出现并加剧,2005 年规模以上工业企业外迁 (含外迁、停产和变动等,下同)112 家,流失产值 54.83 亿元;2006 年外迁企业 119 家,流 失产值 92.13 亿元;2007 年外迁企业 63 家,流失产值 96.91 亿元。三年外迁企业总数达 294 家,流失产值合计 243.87 亿元,导致工业对经济增长的拉动力逐年下降。从外迁工业企业的 行业分类上看,外迁企业主要分布在通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文 化、办公用机械制造业和电气机械及器材制造业等行业,这几个主要行业的外迁企业数占外迁 总数的 58.2%,产值流失占总数的 82.7%。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 从当前的形势分析,福田区工业企业外迁的特征有以下几点:一是外迁造成的产值流失是 巨大的。2005-2007 年间,流失产值呈逐年上升趋势,这与中心区产业结构调整升级密切相 关,目前第三产业成为福田区经济增长的主导力量,工业已丧失了首要支柱产业的地位,导致 部分企业选择外迁发展。二是低端企业外迁数量较大。由于工业用地紧张、劳动力及资源成本 上升、产业结构和功能的转变、升级,企业大规模扩张无法得到满足等原因,部分企业主动选 择退出,寻求继续发展的更大空间。三是外迁的企业类型呈现低端化向高端化发展趋势。占据 福田区产值流失前三位的行业均为高端制造业,其原因除土地因素外,主要是由于福田区在吸 引、支持制造业方面的优惠政策与区外、市外存在一定差距。如南山区高新技术产业园区和关 外大工业区都出台了一系列优惠政策,以东莞为代表的其他珠三角地区更是千方百计地吸纳优 质企业,部分企业为了寻求更优的政策选择迁往其他区或外地。四是企业加大应对政策优惠的 灵活性。为应对政策的变化,企业在发展战略上也进行着相应的调整,个别大型工业企业为应 对跨国公司全球布局以扩大获利空间,由进料加工企业转成来料加工型企业,产值由全部产品 价值计入产值转为仅计算产品加工费,因此而流失的产值就达百亿。大型企业的经营方式变化 不仅对经济发展造成一定的拖累,而且对周边企业也存在巨大的潜在影响。 1.1.2 固定资产投资总额逐年下降,持续出现负增长 2004 年福田区固定资产投资额达到峰值水* 258.49 亿元,此后逐年下降。2010 年为 174.42 亿元,比 2004 年下降 32.5%。因可开发土地逐年减少,固定资产投资额的减少主要集 中在房地产类投资上,基本建设类投资和更新改造投资仍有增长,尤其是基建投资一直在高位 *稳运行。行业的投资上,房地产业下降最快。这与中心区目前的资源情况和市场环境有密切 关系。 1.1.3 房地产投资总额急剧下降 2005 年福田区房地产投资总额 104.13 亿元,2006 年为 89.83 亿元,2007 年为 54.35 亿 元,到 2010 年房地产投资总额为 48.13 亿元,比 2005 年下降 53.8%。按工程用途分类,2005 和 2006 年住宅类的投资出现负增长,下降幅度接* 10%;到 2010 年住宅类、办公楼类和商业 营业用房类投资全面下降,降幅在 30-50%之间,住宅类下降最大。这与福田区经济发展架构 和产业发展引导相一致,出于长远利益考虑,坚持产业第一,凡是能发展产业的,一律不搞房 地产开发,故房地产投资下降是必然趋势。 1.2 经济发展中的机遇 1.2.1 工业增长 2006-2010 年新增(含工商清查补漏)规模以上工业企业 77 家,增加产值 50.1 亿元,主 要集中在通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业。留存的工业企业 更加集聚化、高端化,继续实现较大幅度增长。部分大型工业企业*年已形成良性内部增长机 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 制,适应市场发展的能力不断提高,年均增长达到 20%以上,带动福田区工业保持了一定的增 长。但总体上大中型工业企业发展脚步有所放慢,增长幅度相对放缓。 1.2.2 新兴行业成为新的经济增长点 从伦敦、东京、香港等城市的发展看,部分行业的高度发达弥补其他行业的逐渐弱化是发 展的必然轨迹和规律。福田区部分行业*年成为后起之秀,逐渐转变为新兴的经济增长点,如 金融业、批发零售业、交通运输、仓储和邮政业等。这三个行业在*三年迅速发展,对经济增 长的拉动作用越来越大。第三产业绝大部分行业已成为福田区新的经济增长点和亮点,具有很 强的成长力和发展后劲,这些行业的进一步壮



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